過去，在“十一五”期間，為了滿足迅猛增長(zhǎng)的電力需求，火電企業(yè)千方百計(jì)搶工期、降造價(jià)，創(chuàng)造了不斷翻新的短工期、低造價(jià)的新紀(jì)錄，這曾經(jīng)是很多火電企業(yè)的驕傲。如今在沉重的燃料成本壓力下，如此巨大的努力已經(jīng)失去了意義或者說輝煌不再，不少新建火電項(xiàng)目可能不得不去考慮如何推遲開工或者投產(chǎn)，以避免發(fā)電即虧損的后果。

 

　　為了做行業(yè)前三甲，各發(fā)電集團(tuán)以增加裝機(jī)容量拼規(guī)模。但是決定電源規(guī)劃的未來市場(chǎng)的電價(jià)波動(dòng)、國家政策變化、能源的價(jià)格以及負(fù)荷變化這些因素，發(fā)電集團(tuán)很難從全行業(yè)角度做出準(zhǔn)確判斷，而且舊電廠、舊機(jī)組的退役或者停運(yùn)等情況基本上由發(fā)電公司自行決定，這時(shí)對(duì)電力規(guī)劃來說又增加了不確定的因素。

 

　　此外，電廠與電網(wǎng)分離后，電網(wǎng)和電電源兩個(gè)規(guī)劃工作分別屬于不同的市場(chǎng)主體，電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)始終難以很好的做到。而電網(wǎng)規(guī)劃同樣面臨著很多的市場(chǎng)不確定因素，如電源規(guī)劃、負(fù)荷變化、系統(tǒng)潮流變化等位未知狀況。

 

　　在政府抑制通脹的首要目標(biāo)制約下，電價(jià)上調(diào)的空間也十分有限。即使為緩解火電經(jīng)營壓力不得不以小步走的方式上調(diào)電價(jià)，煤價(jià)的持續(xù)上漲仍會(huì)迅速化解電價(jià)上調(diào)的有限成效。