以前，在大眾思維里，煤炭是“骯臟”的能源，甚至還有人說是“沾血的能源”。但是，實際上只要具備良好的技術(shù)和政策環(huán)境，煤炭完全可以發(fā)展成為一種清潔的能源。關(guān)鍵是要加快推進煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用，從煤炭勘探、開采、洗選、加工、運輸、轉(zhuǎn)化到最紅用戶使用以及廢物處理的全過程，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排，全面推廣使用清潔煤技術(shù)，鼓勵采煤、用煤單位提高煤炭資源開采、使用和回收效率，最大限度的減少污染物排放。

 

　　越來越多的國有企業(yè)、民營企業(yè)和科研機構(gòu)，對如何促進煤炭清潔利用、提高資源使用效率做了努力研究，但是國家層面缺乏對煤炭行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、布局、組織和領(lǐng)導(dǎo)，對在煤炭生產(chǎn)和消費的全過程推進清潔生產(chǎn)和高效利用方面的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，資金和政策方面的支持力度也有限。

 

　　分析認為，一方面跟我們國家管理體制上機構(gòu)不斷變化有關(guān)，跟其他方面的導(dǎo)向也有關(guān)。目前設(shè)計煤炭的政府管理部門比較多，職能分散、交叉與缺位并存，政出多門，各管一攤，缺乏溝通與協(xié)調(diào)，難以形成合力。煤炭行業(yè)發(fā)展沒有科學(xué)、統(tǒng)一、合理的規(guī)劃和布局，行業(yè)管理弱化，煤炭行業(yè)在國家層面缺乏統(tǒng)籌考慮，這與煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中的主體地位極不相稱，也成為當前煤炭相關(guān)領(lǐng)域諸多矛盾和問題得不到解決的重要因素。

 

　　煤炭行業(yè)的重要地位理應(yīng)得到相應(yīng)的重視，應(yīng)該盡快理順煤炭管理體制，明確主管部門，整合各部門職責，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，承擔起促進煤炭行業(yè)科學(xué)發(fā)展的責任，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排煤炭資源開發(fā)利用。