表面上看，“電荒”的產(chǎn)生是由于“市場(chǎng)煤”遇上“計(jì)劃電”的問(wèn)題。然而煤電的問(wèn)題上接煤礦勘探、開采、運(yùn)輸，下接電廠電網(wǎng)的輸配，調(diào)度、電價(jià)等電力市場(chǎng)制度改革，涉及各方面尤其是眾多國(guó)有能源大企業(yè)的利益，錯(cuò)綜復(fù)雜。

 

　　盡管近年來(lái)中央的文件都一再?gòu)?qiáng)調(diào)深化能源體制的改革，在“十二五”規(guī)劃綱要中，也再次明確資源價(jià)格改革在整個(gè)改革領(lǐng)域的重要性，重申要完善包括煤、電在內(nèi)的資源價(jià)格形成機(jī)制。

 

　　然而從歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，想在短期內(nèi)在此領(lǐng)域內(nèi)有實(shí)質(zhì)突破，困難重重。

 

　　從直接的原因看，電荒的產(chǎn)生是因?yàn)楦母锏牟坏轿?，或者說(shuō)是市場(chǎng)機(jī)制還未能充分發(fā)揮作用。而改革之所以困難重重，直接原因是利益集團(tuán)的阻礙。能源的短缺在許多發(fā)展中國(guó)家是經(jīng)常性的現(xiàn)象，像這種短缺將伴隨一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、能源價(jià)格扭曲的逐漸校正才慢慢得以緩解。

 

　　從中國(guó)的發(fā)展階段來(lái)看，中國(guó)的能源、電力消費(fèi)還將經(jīng)歷一個(gè)發(fā)展的階段，在這個(gè)過(guò)程中，如果繼續(xù)秉持發(fā)展主義、gdp至上的傾向，刻意壓低能源的價(jià)格，能源供求的矛盾將會(huì)一直存在。

 

　　能源供求矛盾的產(chǎn)生則導(dǎo)致能源供應(yīng)安全的問(wèn)題，在中國(guó)的背景下，國(guó)有企業(yè)順理成章地成為保障所謂能源安全的重要支柱，而有了維護(hù)國(guó)家利益、保障能源供應(yīng)的旗號(hào)。因此，這種格局的延續(xù)必將導(dǎo)致“電荒現(xiàn)象的一再發(fā)上。